10月12日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），提出调整燃煤发电交易价格上下浮动范围为均不超过基准电价的20%，推动工商业用户都进入市场。各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价，并明确该文件于10月15日起实施。

文件下发后，多地纷纷行动，合理调整上网电价浮动范围，取消目录销售电价，推动工商业用户都进入市场。